院舍人手荒有救！認識「院舍輸入護理員特別計劃」
在香港，安老院及殘疾人士院舍的護理員長期面臨嚴重的結構性人手短缺。為了保障長者及殘疾人士的照顧質素，政府推出了專門針對院舍行業的「院舍輸入護理員特別計劃」（Special Scheme to Import Care Workers for Residential Care Homes）。
請注意，如果您經營的是安老院或殘疾院舍，您不能透過一般的「補充勞工優化計劃（ESLS）」來申請護理員，而必須透過這個由社會福利署（社署）主導的「特別計劃」來進行申請——兩者是完全獨立的機制，由不同部門負責。
這個特別計劃的優勢在於申請程序相對精簡，且本地招聘期由一般的4星期縮短至連續14日。本文將為您全面拆解2026年最新規定，包括資格、配額計算方法及申請流程。
📅 時效提醒：
根據社署網站公布，「特別計劃」第十輪申請將於2026年8月28日（星期五）上午9時開始，至2026年9月10日（星期四）下午5時截止，約有800個輸入護理員新配額可供申請，並會處理現職輸入護理員的續約申請（續約合約到期日須為2027年6月30日或之前）。
每一輪申請期通常只有約兩星期，確實日期及配額數量會因應業界需求調整，請以社署網頁「最新消息」公布為準，或直接向我們查詢目前是否仍在申請期內。
一、哪些院舍符合申請資格？
「特別計劃」涵蓋所有根據《安老院條例》發牌的安老院、根據《殘疾人士院舍條例》發牌的殘疾人士院舍，以及根據《私營醫療機構條例》獲發附表護養院豁免書的護養院，但不同類型的院舍在配額比例上有所不同：
1.私營院舍及自負盈虧院舍： 包含參與「買位計劃」的私營安老院及殘疾人士院舍
2.津助院舍及合約院舍： 包含由非政府機構（NGO）營辦的受資助院舍
匠峰顧問提提您：無論是哪種類型的院舍，申請的前提都是僱主必須證明確實未能在香港本地聘得合適的護理員填補空缺，並且不得以輸入護理員取代原本在職的本地護理員；如院舍需要裁員，必須先裁減輸入護理員，才可裁減本地護理員。
二、1:1與2:1：配額比例如何計算？
政府對院舍輸入外勞設有嚴格的本地員工與外勞比例限制，以保障本地勞工的就業機會，而津助／合約院舍由於一般可提供較好嘅薪酬待遇吸引本地求職者，所以規定須採用較嚴格嘅比例。
1.私營及自負盈虧院舍（比例1:1）
每聘請1名全職本地僱員（不限職位），最多可申請輸入1名護理員。
例子：如果您的私營安老院目前有5名全職本地員工，您最多可申請5個外勞護理員配額。
2. 津助及合約院舍（比例2:1）
每聘請2名全職本地僱員（不限職位），最多可申請輸入1名護理員。
例子：如果您的津助院舍有10名全職本地員工，您最多可申請5個外勞護理員配額。
配額計算陷阱注意：
官方表格明確定義「全職」為每週總工作時數不少於35小時；每週工作不少於35小時嘅兼職／替假本地護理員，如同時每月平均工作日數或時數達一般輸入護理員每月工作時間嘅80%或以上，都會被視為全職護理員計算在內。在計算「全職本地僱員」人數時，如果您之前已經透過其他計劃（如舊有的補充勞工計劃）聘請了外勞，這些人數的計算方式須按社署最新申請表指引處理，實際計算方法建議直接向社署或專業顧問確認，以免影響配額上限。
三、申請特別計劃的核心要求
要成功獲批配額，院舍必須嚴格遵守以下要求：
1. 連續14日本地招聘（必須先行完成）
這是最關鍵的一步。在提交申請前30日內，院舍必須完成連續14日的本地招聘，途徑包括：
（i）在勞工處「互動就業服務」網站進行招聘，或
（ii）在本地報章／招聘網站刊登兩則廣告招聘本地護理員。廣告內須列明每月薪金、每週工作日數及每日正常工作時數（即用以計算工資的工作時數）。
實務提醒： 僱主須保留招聘廣告嘅正本／打印本、連續14日刊登嘅證明文件，以及每一位求職者嘅應徵及面試紀錄（包括姓名、聯絡資料、是否成功聘用、不獲聘用或拒絕受聘嘅具體原因），直至申請期完結後6個月，以供社署抽查核實。如求職者拒絕同意將個人資料交予社署，院舍須喺提交紀錄前先刪除相關個人資料。呢啲文件唔齊全，往往係申請被拖延甚至終止處理嘅常見原因。
2. 薪酬不得低於工資中位數
根據政府統計處最新的統計數字，護理員每月中位工資為港幣15,500元（每日正常工作時數為9小時，不包括用膳時間）。輸入護理員的薪酬絕對不可低於此數字，本地招聘廣告上的薪酬亦不能低於這個數字，而本地護理員嘅薪金亦不得低於輸入護理員。
此數字由統計處每年約於5至6月間根據「收入及工時按年統計調查」數據更新，一經公布即時生效。建議申請前直接向社署網頁核實最新數字，切勿以本文數字作最終依據。
3. 住宿安排與20%扣薪新規定
與ESLS類似，院舍必須為外勞提供符合標準的住宿。根據社署公布，就2026年7月3日或以後發出的「配額批准通知書」，僱主可從護理員工資中扣除的住宿費上限，已由工資（不包括超時工資）的10%提高至20%，或實際住宿成本，以較低者為準；於此日期之前發出的「配額批准通知書」及已簽訂的「標準僱傭合約」則不受影響，維持原有安排。僱主可選擇在香港境內提供宿舍，或安排護理員居住於其自己的內地住所（惟此情況下不適用扣薪安排）。
4. 職務限制
輸入護理員必須直接受僱於同一僱主，只能在「配額批准通知書」及「標準僱傭合約」指明的院舍執行指定的護理職務（如餵食、扶抱、洗澡、陪診等），不可受僱於其他公司、機構或次承判商，亦不可調派至其他分院或從事清潔工、廚師或行政等其他工作。
四、費用須知：僱員再培訓徵款
除咗一般簽證及住宿相關費用外，僱主須就每名輸入護理員繳交「僱員再培訓徵款」，用途是資助僱員再培訓局為本地工人提供再培訓課程。
計算方法：港幣400元 × 僱傭合約期內的月數（以不超過24個月為限），一筆過繳付，須於簽證／進入許可申請獲批准後、入境處發出簽證前繳交，已繳交的徵款不會發還。
例如：簽訂24個月合約，徵款總額為港幣400 × 24個月 = 港幣9,600元（並非每月港幣400元）。實際金額按合約月數比例計算，簽約月數愈短，徵款愈低。
此外，僱主亦須負責輸入護理員來港及離港嘅旅費、簽證／進入許可費用，並保證負擔其生活費及合約終止後嘅遣返費用。
五、申請流程與時間表
「院舍輸入護理員特別計劃」採取「按輪次」的申請模式，每次申請期一般約兩星期，確實接受申請日期會適時於社署網頁「最新消息」欄目公布。一般流程如下：
1.準備期：規劃配額需求，按規定完成連續14個曆日嘅本地招聘廣告並進行面試
2.遞交申請（指定申請期內）：透過社署「特別計劃」申請及配額管理系統遞交電子申請及所需文件
3.社署審批：由社署署長、勞工及福利局及勞工處代表組成嘅跨部門聯絡小組審核招聘紀錄、配額比例及過往紀錄（如有不良紀錄），再由社署署長作最終決定
4.發出配額批准通知書：通知書會列明遞交簽證／進入許可申請嘅限期，逾期配額會自動失效
5.入境處簽證：入境處在收齊所需文件後，一般需時約6星期處理簽證／進入許可申請
6.繳交僱員再培訓徵款： 須喺簽證獲批准後、入境處發出簽證前繳交
7.抵港後安排上班：護理員須喺抵港之日起8星期內，出席由勞工處安排嘅強制性簡介會，僱主亦須安排住宿及入職準備
常見問題｜Q&A
特別計劃的配額會自動續期嗎？
不會。院舍所獲得嘅輸入護理員配額，目的只是紓緩當前人手短缺，不會自動續期。如果僱主在輸入護理員合約屆滿時仍需繼續聘用，必須重新向社署遞交新一輪嘅配額申請，而護理員簽證整體年期上限為24個月。
如果本地招聘期間有人來見工，我可以拒絕聘用嗎？
不可以無故拒絕。院舍必須優先聘用合適嘅本地求職者。根據官方申請表格（SWD-ICW-1）附件一「本地招聘確認書」嘅規定，僱主須向社會福利署如實申報招聘結果，包括每一位求職者嘅應徵及面試紀錄、是否成功聘用、不獲聘用嘅具體原因，以及求職者拒絕受聘嘅原因，並須保留相關紀錄至申請期完結後6個月，以供社署抽查；社署亦可能會直接聯絡求職者以核實招聘紀錄是否屬實。如拒聘理由不充分或懷疑資料不實，社署可終止處理申請，院舍亦可能在指定時間內不得再參與計劃。
我可以自己去內地找護理員嗎？
可以，但如果護理員是內地居民，根據內地法例，他們必須透過經國家商務部批准的「對外勞務合作企業」辦理相關赴港手續。因此，透過熟悉相關程序嘅香港外勞中介（如匠峰）來對接內地持牌機構，可以減少行政上嘅來回及出錯風險。
繁複的申請手續？交給匠峰勞務專業代辦
老人院請外勞的政策細節繁多，從計算配額、刊登合規廣告，到應付社署及入境處的文件審查，稍有不慎就有機會錯過該輪申請期限，導致人手短缺問題持續惡化。
匠峰勞務顧問有限公司擁有豐富的院舍外勞代辦經驗。我們提供從配額評估、本地招聘指導、內地護理員配對、到簽證辦理及宿舍安排嘅一站式服務。
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本文提及嘅法例、政策內容及申請輪次資訊，已參考香港社會福利署、勞工處及入境事務處公開資料核實（截至2026年8月）。相關政策、配額數目及申請日期會不時更新，實際規定及最新一輪申請詳情請以社會福利署官方公告為準，或直接聯絡我們的顧問查詢最新安排。
