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HK01 施政報告2025|侍應初級廚師外勞比例收緊 本地招聘期延長至6周

本港失業人數增加,外界關注輸入外勞影響就業市場。特首李家超今日(17日)發表任內第四份《施政報告》,並沒有提出暫停輸入外勞計劃,但就輸入外勞較多的工種侍應生及初級廚師新增要求,包括僱主本地招聘時間延長至6星期,以及原以企業所有職位為基礎計算的「2:1」本地僱員及外勞比例,改為按「同一崗位/職位」比例計算。

 

【施政報告2025】2025年9月17日,行政長官李家超發表任內第四份施政報告。(廖雁雄攝)

李家超指,人口持續高齡化導致本港勞動人口下降,適度輸入勞工有助紓緩人力短缺,符合香港整體利益。李表示,為打擊濫用「補充勞工優化計劃」,明日起將新增僱主申請輸入侍應生及初級廚師時的要求。

新增要求包括,申請侍應生及初級廚師外勞的僱主於本地招聘的時間由4星期延長至6星期,期間必須每周參加一次勞工處舉行的實地招聘會。

本地與外勞比例「2:1」 由整體公司職位計 轉按崗位計

另外,現有本地僱員及外勞的輸入比例,以整體公司職位計算後為「2:1」,李家超表示日後將以申請職位計算比例。換言之,僱主申請輸入侍應生及初級廚師各一名,便須已聘用本地全職侍應生及初級廚師各兩名。

飲聯早前表示,近期飲食業結業情況未見緩和,冀政府凍結外勞輸入措施。﹙資料圖片﹚

李家超指出,上述措施聚焦於輸入勞工較多的指定工種,除確保真正面對本地招聘困難的企業能有序輸入補充勞工,亦避免企業因人手不足而結業,導致原有員工全體失業。

工會:收緊比例可保半數前線員工權益 料本地招聘延長至6周成效不大

香港飲食業職工會聯合會秘書長何仁清相信,是次調整外勞比例可保障本地工人的就業機會。他舉例,一間食肆後勤或有30人,前線員工通常比後勤少,有10人左右,以原定比例計算,該食肆可聘請20名外勞,可全數取代前線員工,若按新崗位比例計算,至少可確保一半前線員工的權益。他亦建議,政府看見調整比例的成效後,可將該措施擴展至其他工種。

不過,他亦指出延長本地招聘期至6周成效不大。他認為,「有心聘請本地人嘅公司兩個禮拜都請到人」,擔憂部分公司仍只視本地招聘為既有流程,提出不合理的要求勸退本地員工,然後藉機申請外勞。

何仁清認為,政府若想更好地保障本地勞工權益,可以要求僱主提供同一崗位員工的入息資料,確保僱主在招聘會開出的薪金條件不會與市場相差太遠。

2025年9月17日,行政長官李家超發表新一份《施政報告》。(廖雁雄攝)

勞工處自2023年9月起推行「補充勞工優化計劃」(優化計劃),暫停執行26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定,為期兩年,目前計劃年限屆滿。

今年5月至7月失業率升至3.7%,當中餐飲業升至6.4%。本地勞工認為擴大外勞輸入導致失業率攀升、僱主聘用外勞後解僱本地工人、本地議價能力降低。

特首李家超在9月17日發表新一份施政報告前夕的行政會議前記者會,展示新一份施政報告沿用綠色封面,他說,今次以「深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來」為題。(黃寶瑩攝)

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破解迷思:外勞計劃會降低本地工人薪酬水平嗎?給香港僱主的數據實證分析

香港在現行制度下(配額、行業限制、薪酬不得低於市場中位數等),外勞與本地勞工更常呈互補,而非簡單替代。僱主若遵守薪酬與合規要求、強化職位分工與培訓,一般不會出現「全面壓低薪酬」的情況,反而有助補足人手缺口、穩定產能與服務水平。 為何總覺得「外勞=壓價」? 要理解外勞計劃對薪酬的影響,首先需要了解勞動經濟學的基本原理。根據經濟學理論,勞動力市場的薪酬水平主要由供求關係決定。當某個行業的勞動力供過於求時,薪酬水平可能面臨下行壓力;反之,當勞動力供不應求時,薪酬則會上漲。外勞的引入確實會增加勞動力供給,但這種影響並非簡單的線性關係。 實證與趨勢:外勞≠薪酬必然下降 讓我們來看看香港過去十年的實際數據。根據統計處的資料,香港的外勞數量在過去十年間確實有所增長,但與此同時,本地工人的名義薪酬也保持穩定上升的趨勢。以建築業為例,在引進外勞的同時,該行業的工資中位數仍然保持了年均3-5%的增長。這說明外勞的引入並未阻止行業整體薪酬的上漲。 深入分析不同行業的情況,我們會發現一個有趣的現象。在外勞較多的行業,如建築和酒店業,本地工人的薪酬增長雖然可能放緩,但並未出現下降。相反,在一些外勞較少的行業,薪酬波動反而更加明顯。這表明影響薪酬水平的因素非常複雜,外勞只是眾多因素之一。 制度如何防止「壓低薪酬」? 國際經驗也為我們提供了重要的參考。新加坡作為同樣引進外勞的經濟體,其經驗顯示,只要政策設計得當,外勞並不會壓低本地工人的薪酬。新加坡通過設定不同行業的外勞配額,以及徵收外勞稅等措施,成功地實現了外勞與本地工人的互補共生。杜拜的經驗則告訴我們,完全開放的勞動力市場確實可能對本地工人造成衝擊,但香港現行的外勞政策已經充分考慮了這一點。 在分析這個問題時,我們還需要考慮其他重要因素。經濟周期的影響不容忽視,在經濟繁榮期,即使外勞數量增加,薪酬水平仍然可能上升。產業結構的轉型也會產生重要影響,當經濟向高附加值產業轉型時,整體薪酬水平自然會提升。此外,教育水平的提升使本地工人能夠從事更高技能的工作,這在一定程度上減輕了外勞帶來的競爭壓力。 香港的外勞政策設計本身就包含多重保障機制。首先,外勞配額是經過嚴格審核的,確保只在不影響本地工人就業的前提下引進外勞。其次,行業限制確保外勞只出現在本地工人確實不願從事的行業。最重要的是,外勞的薪酬必須達到市場中位數,這從制度上防止了僱主通過引進外勞來壓低薪酬。 行業視角:互補如何發生? 從另一個角度來看,外勞與本地工人之間往往存在著互補關係而非競爭關係。在很多行業,外勞從事的是本地工人不願意做的工作,這反而使本地工人能夠專注於更高價值的工作。例如在建築行業,外勞多從事基礎施工工作,而本地工人則更多地擔任管理、監督等職位。 結語 綜合各方面的數據和分析,我們可以得出這樣的結論:在香港現行的政策框架下,外勞計劃並未對本地工人的薪酬水平造成負面影響。相反,適度引進外勞有助於維持香港經濟的活力,促進產業發展,最終惠及所有勞動者。當然,這需要持續完善政策設計,加強監管,確保外勞計劃在滿足經濟發展需求的同時,充分保障本地工人的權益。 未來,我們建議政府繼續加強數據監測和分析,及時調整政策細節。同時,也應該加強與社會各界的溝通,用客觀數據來消除公眾的疑慮。只有這樣,外勞計劃才能更好地服務於香港的經濟發展和社會穩定。 如果你是香港僱主,想穩定人手又守法合規?立即預約免費諮詢,【匠峰勞務顧問】可為你提供一站式合法合規顧問服務。

僱主與外勞長期合作指南 | 從短期勞工到長期合作夥伴的策略與案例

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建造業倡動態評估輸外勞需求 | 匠峰勞務顧問

HK01 建造業倡動態評估輸外勞需求 | 發展局:最新一季配額減少近700個

近年私人工程量下跌,部份建造業工種失業率高企,建造業議會建議政府根據實時數據,動態評估對輸入外勞的需求。發展局今日(17日)表示,一直以多管齊下的策略應對建造業的人力供求情況,最新季度獲批的輸入勞工配額減至7,332個,遠低計劃配額上限1.2萬個;新一輪則批出986個勞工名額,全屬合資格申請的技術工人及技術人員短缺工種,反映當局配合建造業實際人力市場情況,動態調節配額。 建造業議會今日(17日)表示,近期私人工程量減少,勞工市場需求變少,建議政府根據實時數據,動態評估對輸入外勞的需求。發展局今晚在社交媒體發文稱,一直透過多管齊下的策略,以「組合拳」應對建造業的人力供求情況,包括加強培訓技術工人及技術人員,增加開支投資基建工程,推展更多中小型工程項目等。 至於近期熱議的輸入外勞計劃,發展局表示,最新一輪(第九輪)申請中,共批出10宗共986個輸入勞工名額,涵蓋不同類型公營項目,如醫院工程、公營房屋、公共設施等,全數屬於合資格申請的技術工人及技術人員短缺工種。 發展局指,即使按需要批出新的申請,由於早前獲批的名額中部份已完成工作,計劃下獲批而仍有效的輸入勞工配額整體數目持續下降,由今年第二季的8,016個減至最新季度(計及第九輪)的7,332個,即減少684人,總額遠低計劃配額上限1.2萬個,反映當局配合建造業實際人力市場情況動態調節。 發展局又稱,近數輪申請主要批出涉及工程後期工序的工種,例如空調製冷設備、消防設備等機電相關工種,均是行業嚴重短缺的工種,強調會以本地勞工優先就業為政策原則,加強本地培訓及推動行業使用科技增加生產力,並在私營市場短期調整時支援工友,同時就輸入勞工申請做好審批及把關工作,應對行業的人力需求。 原文網址: https://www.hk01.com/社會新聞/60286411/建造業倡動態評估輸外勞需求-發展局-最新一季配額減少近700個  

建造業議會增培訓額 | 匠峰勞務顧問

HK01 建造業議會增培訓額 | 最高有$1.9萬津貼 | 工會:好多工種毋須外勞

近年私人工程量下跌,部份建造業工種失業率高企。建造業議會推出一年期的「加強支援及誘因鼓勵培訓措施」,其中「一專多能」及「技術提升」課程學額在新學年將各增加1,200個,並提升津貼額至最高1.9萬元等,加強對本地工人的培訓。建造業議會執行總監鄭定寕指,希望透過這些措施吸引新血入行,改善行內老齡化問題,並協助目前失業的工人轉移至其餘人手短缺的工種。     現時建造業議會設「一專多能」及「技術提升」課程,分別培訓工人學習多一項技能,以及培訓普通工人成為中工或大工,幫助他們提高就業機會。 建造業議會執行總監鄭定寕指,將於新一期課程增加「一專多能」及「技術提升」的名額至合共4,000個,工人可免費報讀。此外,中工如報讀「技術提升」及「一專多能」課程,可分別獲發14,000元及10,000元畢業津貼;大工如報讀這兩項課程,可獲發放19,000元畢業津貼。他指,如課程受歡迎,議會「好有準備隨時加碼。」 建造業總工會理事長周思傑表示,近期私人工程量跌,政府亦推出組裝合成建築法以及在工地使用智能機器,令勞工市場需求變少。他希望本地工人可參與培訓,增加就業機會,「例如你個工序做完,冇嘢做,就轉去做埋下一個工序囉」。 他又指,輸入外勞只是輔助措施,並非長久措施,希望政府可根據實時數據,動態評估對輸入外勞的需求。「(建造業)好多行頭工種目前情況下唔需要輸入外勞,透過培訓、宣傳更多人入行就可以解決。但某啲工種可能真係需要,問題係冇新工程,變相工友岌岌可危⋯⋯預計到2025年尾或2026年,其他工種都相機有人失業,所以我哋要精準輸入。」 建造學院合作培訓計劃學員鄭佳茂,原從事假天花間隔工作,經僱主推介後參加培訓。他指,參加計劃令他取得牌照,增加未來晉升空間。 原文網址: https://www.hk01.com/社會新聞/60286273/建造業議會增培訓額-最高有-1-9萬津貼-工會-好多工種毋須外勞

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