匠峰勞務顧問有限公司

外勞BLOG

解構「補充勞工優化計劃」:政府說很成功,為何民間還是不買帳?

香港政府自2023年9月推出「補充勞工優化計劃」以來,不斷強調計劃的成功與成效。然而與官方說法形成鮮明對比的是,民間卻充滿質疑與不滿。這種巨大的認知落差從何而來?讓我們深入解構這個爭議不斷的政策。

補充勞工優化計劃官方數據:成功還是表象?

根據政府公布的數據,「補充勞工優化計劃」確實交出了一份亮眼的成績單。截至2025年3月底,計劃共接獲12,623宗申請,申請輸入勞工數量高達107,083名,其中獲批申請有7,864宗,涉及54,278名輸入勞工。這些數字看似證明了計劃受到企業歡迎,也能緩解行業人手短缺問題。

勞工處網站上羅列了計劃的嚴格規定:僱主必須先進行四星期本地招聘,且支付輸入勞工的薪酬不得低於相關職位的每月工資中位數;輸入勞工與本地勞工同樣受香港勞工法例保障;僱主還需為每名輸入勞工繳交徵款,供僱員再培訓局培訓本地工人。從表面看,這些設計似乎兼顧了企業需求與本地工人權益。

香港僱主與工人為何質疑「補充勞工優化計劃」? 四大原因解構:

一、本地工人就業環境惡化

雖然政府強調計劃設有保障本地工人優先就業的機制,但不少工友親身經歷的就業現實卻並非如此。工聯會反映,自計劃擴大後,「餐飲服務業」及「零售業」的失業率分別由4.4%及3.5%升至5.0%及3.9%。

更有工友指出,計劃實施後出現了「全職變兼職」、工時減少甚至被解僱的情況。有建築業工友慨嘆已被外勞取代,「完全唔夠工開」;也有原本在茶餐廳做兼職侍應的中年媽媽,在僱主輸入外勞後便無工可返。這些親身經歷與政府的「成功說」形成強烈對比。

二、「假招聘」與監管漏洞

計劃要求僱主在申請輸入勞工前必須進行四星期本地招聘,但這項規定被指存在漏洞。立法會議員也關注到有僱主透過「假招聘」(例如在面試後以不符合要求拒絕聘用合適的本地求職者)營造「本地請不到人」的假象。

雖然政府表示會聯繫每名不獲聘用的本地求職者了解情況,但實際執行效果令人懷疑。勞工處自己也承認,有公司因無合理理由拒絕聘用合資格的本地求職者而受到行政制裁,這證實了漏洞確實存在。

三、工資停滯與中位數爭議

計劃規定輸入勞工的薪酬不得少於本地工人擔任相類職位的每月工資中位數,但這反而可能成為壓制本地工人工資增長的因素。

工聯會指出,「零售、住宿及膳食服務」的工資中位數在過去一年半停滯在1.6萬元水平。更有批評指常見職位表內部分工種(如廁所清潔工、垃圾收集工)的中位工資(10,890元)低於市場實際水平,甚至比食環署的外判工還要低兩三成。這使得「中位數」這個原本旨在保障本地工人的設計,反而成了工資增長的「緊箍咒」。

四、輸入勞工權益保障不足

雖然政府強調輸入勞工與本地勞工同樣受勞工法例保障,但實際情況可能並非如此。有報道指出剝削輸入勞工的情況相當普遍,包括濫收雜費、扣起身份證和提款卡、非法回扣、陰陽合同、無償加班等。

問題在於投訴機制不完善—投訴成本過高、程序曠日持久,且投訴往往導致失業,使得輸入勞工不敢發聲。雖然政府已成立跨部門專責小組跟進懷疑個案,但實際效果仍有待觀察。

補充勞工優化計劃成功與否:政府數字 VS 市場實況

政府評估計劃成功的標準,似乎主要集中在申請數量和獲批宗數上。而民間的感受則來自於就業現實—能否找到工作、工資有無增長、工作條件是否改善。

這種衡量標準的差異,正是官方與民間對計劃評價天壤之別的主要原因。對政府來說,批准了數萬名輸入勞工代表計劃「成功」;對本地工人來說,失業率上升和工資停滯則意味著計劃「失敗」。

香港外勞政策未來方向:對僱主與工人的啟示

「補充勞工優化計劃」將於2025年9月試行期滿,政府表示正在檢討計劃的涵蓋範圍、運作和實施安排。要真正解決問題,或許需要從以下幾方面著手:

加強監管與透明度:嚴格審查僱主的本地招聘過程,確保招聘真實有效;定期公布按行業劃分的輸入勞工數據,提高透明度。

完善投訴機制:降低輸入勞工的投訴成本,建立有效的保障機制,確保他們敢於舉報不當行為而不會失去工作。

動態調整配額:考慮設立「階梯式退場機制」,當特定行業失業率升高時,自動縮減相關外勞配額。

真正投資本地人力:將資源更多投向本地工人培訓和再培訓,提升他們的技能和競爭力,從根本解決結構性人力錯配問題。

「補充勞工優化計劃」的爭議本質上反映了香港經濟發展中的深層次矛盾—如何平衡企業的人力需求與本地工人的就業權益。真正成功的勞工政策,不應只看申請數字,而應讓企業和工人都能感受到實質效益。只有這樣,官方說法與民間感受才不會如此割裂。

如果你係香港企業老闆,想知道點樣快速合法申請外勞、縮短招聘流程,歡迎聯絡我們【匠峰勞務顧問】獲取一對一專業建議。

分享:

其他文章

院舍申請外勞全攻略:5.5個月部署時間表與合規指南

在香港營運安老院舍或殘疾人士院舍,最挑戰的往往不是硬體設施,而是如何日復日守住照護質素。當前線人手不足,連鎖反應會迅速出現:紀錄不齊、交接不清,最終導致家屬投訴甚至營運風險。而院舍申請外勞(ESLS)最常見嘅誤解係:「只要我真係缺人,就一定批。」 實務上,審核更重視你是否已按要求完成本地招聘、招聘紀錄是否可核實、以及你提交資料是否一致。勞工處清楚列明 ESLS 下僱主需要先做本地招聘,並會有主動配對/轉介安排。 院舍想用外勞「守住底線」,先做對3個決策。 決策1:把崗位寫成「可審核、可核實」的工作說明(唔好只寫職位名) 院舍好多崗位係混合責任:護理助理可能同時要做照護、量生命表徵、餵食、陪診、清潔、換片、記錄、感染控制配合…… 如果你只寫「護理助理/保健員/照顧員」四隻字,或者職責寫得太籠統,審核者好難理解「真實缺口」同「技能門檻」,補件同追問就會多。 實務寫法(建議院舍內部先定一個版本,全部文件沿用同一口徑): 主要照護工作(70%):如日常照護、餵食、扶抱移位、如廁、陪診、基本觀察與上報 紀錄與交更責任(20%):如交更紀錄、事故上報、簡單照護記錄 感染控制與支援(10%):如手衛生、個人防護用品配合、環境整潔支援(清楚界線,避免寫到「主要做清潔雜務」與實際不符)   同時要寫清楚:輪班/夜更、工時、休息日、津貼/加班計算方式、是否需要基本粵語/中文溝通。 重點係一致:崗位描述、本地招聘廣告、面試紀錄、申請表格——用同一套說法,後面就少好多反覆。 決策2:本地招聘要當「證據鏈」去做(唔好當行程序) ESLS 強調本地工人優先,僱主需要先按要求完成本地招聘,而勞工處亦會作配對及轉介安排。 院舍最常見失誤係:招聘廣告內容太粗、面試冇紀錄、拒聘原因口徑唔一致;最後一被追問就「講唔清」,導致補件或拖慢。 建議你用同一模板記錄以下資料(簡單但要完整):

閱讀

【餐飲業外勞申請指南】2026 攻略:掌握 3 大決策,5.5 個月快速獲批配額

餐飲業請外勞攻略:唔係「快啲到人」就得?做對三個決策,申請配額先至真係快! 做餐飲業最怕唔係忙,而係忙到失控:出品慢半分鐘、樓面少一個人、外賣堆到門口,客訴就會由零變十。 作為僱主嘅您,在考慮申請外勞(補充勞工優化計劃 ESLS)從來唔係要單純追求「快」,而係追求一個**「穩」**字 —— 穩定輪班、穩定出品質素、穩定營收曲線。人手唔穩,成本一定上升(OT 補水、臨時工、出品報廢、退款、差評),最後蝕嘅唔只係一單生意,仲有你辛苦建立嘅品牌。 很多同業申請外勞時常卡在同一個位:以為遞咗表就會自動推進,結果一被要求補件(Clarification),就拖成個季度。 根據入境處指引,若未收齊所需文件,部門係無法處理申請的。 想真正提速?第一步唔係催促政府,而係將「可控部分」做到最好。以下係匠峰團隊顧問總結出的三個核心決策,幫你確保流程可預期。 決策一:崗位描述「去模糊化」,降低補件率 餐飲業崗位經常「一身兼數職」,如果你寫得太籠統,審核者好難理解你的「真實缺口」。 錯誤做法:只寫「侍應」或「廚師」,職責寫「負責樓面/廚房工作」。 正確做法:將崗位拆解為**「可審核的工作說明」**。 主要職責 (70%):例如落鑊、備貨、凍房管理。 繁忙時段額外職責 (20%):例如協助外賣打包。 其他支援 (10%):例如清潔。

閱讀

日本介護工作真實生活:一天流程、特定技能薪資、生活開銷與心理適應

在日本做介護係做啲咩?介護唔係「純體力活」而係專業支援工作 懷抱著對未來的規劃與憧憬,即將或剛剛踏上日本的你,心中除了興奮,必然也充滿了對未知生活的具體疑問:工作究竟在做什麼?薪水真的夠生活嗎?我能適應嗎?本章將揭開所有濾鏡,用最真實的數字與場景,為你描繪在日本從事介護工作的日常畫卷。這不僅是一份職業選擇,更是一種獨特生活方式的開始。 首先,必須徹底扭轉一個常見的誤解:介護工作絕非簡單的「體力活」或「伺候人」。它的核心專業在於「支援長者盡可能維持自立生活」,是一項需要高度觀察力、溝通技巧與專業知識的「技術職」。你的角色是「支援者」,而非「代替者」。這份工作的成就感,來自於看到長輩在你的適當協助下,自己完成一件小事時臉上綻放的笑容;來自於你敏銳察覺到長輩細微的健康變化並及時通報,避免了危險。理解這一點,是建立職業尊嚴與長期動力的根基。 日本介護一天工作流程(早班例子):交接→晨間照料→早餐→活動→沐浴→記錄→交班 那麼,典型的一天是如何度過的呢?以在養老設施擔任白天班(早番)為例。清晨7點,你抵達設施,與夜班同事進行詳細的工作交接,了解每位長輩夜間的狀況。從7點半開始,進入晨間照料的高峰期:協助起床、如廁、洗臉、更衣。這不只是機械化的動作,過程中需要不斷輕聲溝通、鼓勵,並尊重長輩的節奏與意願。9點左右協助早餐,需留意吞嚥狀況、飲食偏好,並確認服藥。上午的活動時間,你可能會帶領簡單的健身操、益智遊戲,或陪伴散步、聊天。午餐協助後,下午的重頭戲可能是「沐浴」,這是一項技術與體力結合的工作,需確保安全與舒適。其餘時間則用於環境整理、撰寫照顧記錄、與護理師及治療師團隊開會溝通。直到下午4點,與接班同事完成細緻交接後,一天的工作才告結束。你會發現,「溝通、觀察、記錄、團隊合作」 這四件事,貫穿了每一分每一秒。 特定技能介護薪資現實:月薪、津貼、獎金(年收概念)點樣睇? 接下來是最現實的財務問題:收入與開銷。以東京週邊地區一名持「特定技能」簽證的初任者為例,月薪總額(稅前)通常在18萬至22萬日圓之間,這包含了基本工資、夜班或假日出勤的津貼。此外,日本企業一般每年發放兩次獎金(夏季與冬季),年間獎金總額約相當於2-4個月的月薪。因此,年收總額大致在250萬至300萬日圓區間。 東京/關東生活開銷拆解:租金、水電網絡、飲食、保險稅、交通雜費 那麼,這些錢夠生活嗎?我們來算一筆節儉但合理的單身帳:若住在公司提供的宿舍或與人合租,月租金可控制在4-7萬日圓;水電瓦斯網路約2萬;自己開伙為主,飲食費約3-4萬;健康保險、住民稅等扣款約2-3萬;交通通訊與日常雜費約2萬。如此算來,每月能有約5萬至9萬日圓的結餘(約合2,500 – 4,500港幣)。這筆錢足以讓你逐步儲蓄、支付語言或資格考試的學費,並享受適度的休閒生活。而當你取得介護福祉士資格後,月薪躍升至23-28萬日圓以上時,生活將變得更加寬裕。 靈與文化適應:輪班疲勞、面對衰老離別、方言敬語、職場文化 然而,這條路上充滿了不可迴避的挑戰。體力與情緒的雙重消耗是首要課題。身體的勞累可以通過規律作息和鍛煉來適應,但面對衰老、疾病甚至死亡所帶來的情感衝擊,需要強大的心理韌性與健康的壓力排解方式。語言與文化的深層隔閡是持續的戰鬥。即便通過N2,長輩的方言、職場中微妙的「讀空氣」文化、繁複的敬語使用,都可能讓你感到挫折。此外,融入強調「報告、聯絡、商量」(報連相)的日本職場人際關係,也需要時間與學習。 點樣做得長久?在職自救清單:作息、拉筋訓練、情緒出口、同事關係、學日語方法 儘管挑戰重重,這份工作帶來的回報,往往超越金錢。你將獲得深度融入日本社會的鑰匙,進入家庭與社區最核心、最柔軟的領域,建立深厚的信任羈絆。那份直接而深刻的「被需要感」與成就感,是許多職業無法比擬的。你將擁有一個穩定、規律的生活節奏,並受到日本完善社會保障體系的保護。更重要的是,利用穩定的排休制度,你能夠以一種「在地生活者」而非遊客的視角,去慢慢探索這個國家的四季之美與文化深度。選擇介護這條路,不僅是選擇一份工作,更是選擇一種與人深刻連結、在付出中尋找自身價值的生命體驗。當你準備好面對真實的挑戰,也必將收穫真實的成長與滿足。 如果你都想去日本做介護,但仲卡喺「我日文夠唔夠?搵工點開始?薪水扣完夠唔夠生活?合約有冇中伏位?」——我哋可以按你背景(城市、日語程度、工作經驗)立即聯絡【匠峰勞務顧問有限公司】顧問,幫你初步計劃赴日工作路線圖:包括準備清單、時間表、面試/文件重點同出發前注意事項。

閱讀