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香港外勞輸入計劃的正面影響:紓緩勞工短缺,推動經濟及社會發展

香港作為國際金融與服務業中心,長期面臨多個行業的人力資源短缺,尤其在餐飲、零售、護理及建築等領域。為應對這一現實挑戰,特區政府自2023年起大幅優化「補充勞工計劃」,並將其改名為「補充勞工優化計劃」,放寬輸入外勞的限制,准許引入包括營業代表、侍應、初級廚師、售貨員、收銀員等非技術或低技術職位的勞工。此舉迅速緩解了多個行業的人力緊張,為香港的社會與經濟帶來長遠而正面的影響。

首先,輸入外勞有效紓緩了人手短缺的問題。餐飲和零售業因長期缺人,服務質素難以提升,業務擴展也受到限制。補充勞工優化計劃實施後,為這些行業帶來穩定且盡責的外勞,不僅減輕了本地員工的工作壓力,也提升了整體效率與服務水平。此外,院舍護理員的輸入,更直接緩解了安老和長期照顧服務的需求,保障長者的生活質素,促進社會和諧。

其次,引入外勞有助促進香港經濟多元發展與市場活力。外勞不僅填補勞動力缺口,也成為消費市場的新力量,帶動餐飲、零售、住宿及建築等多個行業的業務增長。與此同時,企業尤其中小企和勞動密集型行業,能夠在可控成本下提升生產力和競爭力,從而在國際經濟環境中保持優勢。這也有利吸引更多國際投資,推動香港經濟朝高增值和多元化方向發展。

第三,外勞計劃促進了社會福利與文化多元共融。外勞多來自菲律賓、印尼等國家,為本地帶來不同的文化視角,豐富社會多元性。更重要的是,外勞在基層崗位——如護老和家務助理——貢獻顯著,支援弱勢群體的基本生活需要。政府持續完善法規保障外勞權益,並加強社區融合及文化交流,推動互相尊重與理解,共建包容和諧的社會。

政府在政策推行與行政安排上也作出重要創新。「補充勞工優化計劃」取消年度輸入配額限制,實施全年接受申請,並設立專責審批小組,簡化流程,提高效率。截至2024年底,已有超過五萬名外勞獲批來港,其中更包括以往不允許輸入的26個職位,如侍應和初級廚師等,精準回應市場需求。此外,行業輸入勞工計劃也為建造、運輸及院舍服務等技術工種引入大量人力,形成全面配套。

當然,外勞規模擴大也引起社會一些討論與憂慮。部分基層勞工反映就業競爭加大,薪酬增長受壓,多個工會因此呼吁政府檢視和優化政策,確保本地工人就業優先及合理待遇。政府回應指出,輸入外勞必須簽訂標準合約,薪金不可低於本地同行職位中位數,以防止廉價勞工影響本地就業環境。未來,隨科技進步與行業轉型,香港將繼續調整勞動力政策,平衡經濟發展與民生保障。

總的來說,經優化後的香港外勞輸入計劃,已成為緩解勞動力短缺的有效方式,推動服務業與建造業穩定成長,促進經濟活力與多元發展,並有助改善社會福利及文化融合。完善的政策執行與權益保障機制,也確保社會各方利益得到尊重,是維持香港競爭力與社會和諧的重要基礎。

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破解迷思:外勞計劃會降低本地工人薪酬水平嗎?給香港僱主的數據實證分析

香港在現行制度下(配額、行業限制、薪酬不得低於市場中位數等),外勞與本地勞工更常呈互補,而非簡單替代。僱主若遵守薪酬與合規要求、強化職位分工與培訓,一般不會出現「全面壓低薪酬」的情況,反而有助補足人手缺口、穩定產能與服務水平。 為何總覺得「外勞=壓價」? 要理解外勞計劃對薪酬的影響,首先需要了解勞動經濟學的基本原理。根據經濟學理論,勞動力市場的薪酬水平主要由供求關係決定。當某個行業的勞動力供過於求時,薪酬水平可能面臨下行壓力;反之,當勞動力供不應求時,薪酬則會上漲。外勞的引入確實會增加勞動力供給,但這種影響並非簡單的線性關係。 實證與趨勢:外勞≠薪酬必然下降 讓我們來看看香港過去十年的實際數據。根據統計處的資料,香港的外勞數量在過去十年間確實有所增長,但與此同時,本地工人的名義薪酬也保持穩定上升的趨勢。以建築業為例,在引進外勞的同時,該行業的工資中位數仍然保持了年均3-5%的增長。這說明外勞的引入並未阻止行業整體薪酬的上漲。 深入分析不同行業的情況,我們會發現一個有趣的現象。在外勞較多的行業,如建築和酒店業,本地工人的薪酬增長雖然可能放緩,但並未出現下降。相反,在一些外勞較少的行業,薪酬波動反而更加明顯。這表明影響薪酬水平的因素非常複雜,外勞只是眾多因素之一。 制度如何防止「壓低薪酬」? 國際經驗也為我們提供了重要的參考。新加坡作為同樣引進外勞的經濟體,其經驗顯示,只要政策設計得當,外勞並不會壓低本地工人的薪酬。新加坡通過設定不同行業的外勞配額,以及徵收外勞稅等措施,成功地實現了外勞與本地工人的互補共生。杜拜的經驗則告訴我們,完全開放的勞動力市場確實可能對本地工人造成衝擊,但香港現行的外勞政策已經充分考慮了這一點。 在分析這個問題時,我們還需要考慮其他重要因素。經濟周期的影響不容忽視,在經濟繁榮期,即使外勞數量增加,薪酬水平仍然可能上升。產業結構的轉型也會產生重要影響,當經濟向高附加值產業轉型時,整體薪酬水平自然會提升。此外,教育水平的提升使本地工人能夠從事更高技能的工作,這在一定程度上減輕了外勞帶來的競爭壓力。 香港的外勞政策設計本身就包含多重保障機制。首先,外勞配額是經過嚴格審核的,確保只在不影響本地工人就業的前提下引進外勞。其次,行業限制確保外勞只出現在本地工人確實不願從事的行業。最重要的是,外勞的薪酬必須達到市場中位數,這從制度上防止了僱主通過引進外勞來壓低薪酬。 行業視角:互補如何發生? 從另一個角度來看,外勞與本地工人之間往往存在著互補關係而非競爭關係。在很多行業,外勞從事的是本地工人不願意做的工作,這反而使本地工人能夠專注於更高價值的工作。例如在建築行業,外勞多從事基礎施工工作,而本地工人則更多地擔任管理、監督等職位。 結語 綜合各方面的數據和分析,我們可以得出這樣的結論:在香港現行的政策框架下,外勞計劃並未對本地工人的薪酬水平造成負面影響。相反,適度引進外勞有助於維持香港經濟的活力,促進產業發展,最終惠及所有勞動者。當然,這需要持續完善政策設計,加強監管,確保外勞計劃在滿足經濟發展需求的同時,充分保障本地工人的權益。 未來,我們建議政府繼續加強數據監測和分析,及時調整政策細節。同時,也應該加強與社會各界的溝通,用客觀數據來消除公眾的疑慮。只有這樣,外勞計劃才能更好地服務於香港的經濟發展和社會穩定。 如果你是香港僱主,想穩定人手又守法合規?立即預約免費諮詢,【匠峰勞務顧問】可為你提供一站式合法合規顧問服務。

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僱主與外勞長期合作指南 | 從短期勞工到長期合作夥伴的策略與案例

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建造業倡動態評估輸外勞需求 | 匠峰勞務顧問

HK01 建造業倡動態評估輸外勞需求 | 發展局:最新一季配額減少近700個

近年私人工程量下跌,部份建造業工種失業率高企,建造業議會建議政府根據實時數據,動態評估對輸入外勞的需求。發展局今日(17日)表示,一直以多管齊下的策略應對建造業的人力供求情況,最新季度獲批的輸入勞工配額減至7,332個,遠低計劃配額上限1.2萬個;新一輪則批出986個勞工名額,全屬合資格申請的技術工人及技術人員短缺工種,反映當局配合建造業實際人力市場情況,動態調節配額。 建造業議會今日(17日)表示,近期私人工程量減少,勞工市場需求變少,建議政府根據實時數據,動態評估對輸入外勞的需求。發展局今晚在社交媒體發文稱,一直透過多管齊下的策略,以「組合拳」應對建造業的人力供求情況,包括加強培訓技術工人及技術人員,增加開支投資基建工程,推展更多中小型工程項目等。 至於近期熱議的輸入外勞計劃,發展局表示,最新一輪(第九輪)申請中,共批出10宗共986個輸入勞工名額,涵蓋不同類型公營項目,如醫院工程、公營房屋、公共設施等,全數屬於合資格申請的技術工人及技術人員短缺工種。 發展局指,即使按需要批出新的申請,由於早前獲批的名額中部份已完成工作,計劃下獲批而仍有效的輸入勞工配額整體數目持續下降,由今年第二季的8,016個減至最新季度(計及第九輪)的7,332個,即減少684人,總額遠低計劃配額上限1.2萬個,反映當局配合建造業實際人力市場情況動態調節。 發展局又稱,近數輪申請主要批出涉及工程後期工序的工種,例如空調製冷設備、消防設備等機電相關工種,均是行業嚴重短缺的工種,強調會以本地勞工優先就業為政策原則,加強本地培訓及推動行業使用科技增加生產力,並在私營市場短期調整時支援工友,同時就輸入勞工申請做好審批及把關工作,應對行業的人力需求。 原文網址: https://www.hk01.com/社會新聞/60286411/建造業倡動態評估輸外勞需求-發展局-最新一季配額減少近700個  

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