解構「補充勞工優化計劃」：政府說很成功，為何民間還是不買帳？

勞工處完成檢討「補充勞工優化計劃」，今日（16日）起實施多項優化措施，包括改為兩級審批制度、對違規僱主的行政制裁，由現時最多兩年增加至最多5年等。勞工處處長許澤森今日接受電台訪問時，指本地勞動力變化大，各行業情況存在差異，政府必須在配合本地就業的前提下，確保市場有適當的勞動力以支持本港的經濟發展。 許澤森在港台節目《千禧年代》表示，引入分級審批是考慮到不同行業有不同需要。以飲食業為例，主要分為廚房，即出品部，和樓面部兩部份，這行業相對需要較嚴格的聘請本地勞工要求，因此會推行「第二級審批」機制。他強調，第二級審批的要求及條件較高，目的是做到有針對性、精準地調整本地與輸入勞工的比例，由本地勞工配合輸入勞工。 許澤森又表示，主要考慮到現時飲食業的失業情況相對偏高。不過，他指失業率高並不代表僱主容易請到人，市場存在「期望錯配」的問題，目前飲食業出現空缺率與失業率同時偏高的現象，反映勞資雙方在待遇等方面需要再作調整，失業工友未必能找到同樣的職位，需要有所妥協，他期望勞資雙方在配對上能「各行一步」。 至於飲食業結業潮對勞動力的影響，許澤森認為，目前行業的最大問題「唔係多咗外勞」，而是因餐廳結業而失業的勞工，與新開業的餐廳在工作上出現「誤差」。他指出，現時新式餐飲業的食材和工序趨向標準化，與傳統「老師傅」的技術要求和工作方法有很大差異，整個行業的生產結構正在發生變化，但飲食業仍有一定數量的本地勞動力。 許澤森續說，新機制將會更改計算基數，改以整個出品部的人手作為基數，從而提供更多彈性，令幫工等職位不需要每一個都個別申請輸入外勞。 許澤森最後指，「補充勞工優化計劃」推行至今兩年多，處方對申請的規管其實已經相當完備。不論在職位描述、工資要求、規管及抽查方面，制度方面都發展得相當成熟。他又指，過去不時會發現個別違規個案，但當局已掌握各種行政及執法工具，除了採取行政方法外，亦會與其他執法部門採取聯合行動。他強調，勞工處會一直改善監管機制。 原文網址: 輸入外勞｜許澤森指飲食業失業率高因行業結構變化　新機制助配對 | 香港01 https://www.hk01.com/article/60360683?utm_source=01articlecopy&utm_medium=referral

【明報社評】政府完成「補充勞工優化計劃」檢討，實施多項調整措施，包括收緊餐飲業樓面等職位的外勞與本地全職僱員人手比例。疫後政府放寬輸入外勞，目的是紓緩部分行業人手不足，而非為了幫僱主壓低工資省成本。中式酒樓等傳統餐飲業近年萎縮，跟消費模式及口味變化有直接關係，以壓低工資方式去維持「競爭力」，實際也難解決行業面臨的結構挑戰。當局必須堅持初衷，確保輸勞政策不會變相淪為另類補貼成本政策。香港人口老化，部分工種本地招聘有困難，然而有關僱主利用輸勞政策鑽空子的個案，近年亦時有所聞。當局須持續留意市場情况，適時採取措施，保障本地工人就業。 針對僱主鑽空子問題 補充勞工計劃再優化 2023年本港疫後復常，多個行業均有人手不足之嘆，政府同年9月優化原有的補充勞工計劃，允許原先26類不得起用外勞的非技術或低技術職位（下稱「26類職位」），包括售貨員、侍應、清拆工等，也可輸入外勞。「優化計劃」推出以來，餐飲業一直是頭號申請大戶，輸入勞工主要為樓面侍應及初級廚師。僱主必須先在本地招聘4星期，證實無果才能輸入外勞，此外亦要遵守本地全職僱員與外勞2：1的人手比例等規定。 勞工處強調會審視每宗申請職位空缺的聘用條件，確保職責合理及薪金達到相類職位的每月中位工資，然而仍有一些僱主千方百計鑽空子。以「4周本地優先招聘」為例，只要招聘時含糊其辭刻意誤導求職者，又或設下惡劣招聘條件，就算指定招聘時間再長，也未必請到本地人。人手比例方面，以往勞工團體曾發現有僱主「取巧」，以整間公司員工人數計算本地勞工和外勞比例，前線員工全用外勞。近年勞工處接獲的輸入外勞投訴，很多都涉及餐飲業，當中包括就聘用本地僱員情况提供失實資料，又或向求職者提出未獲處方同意的招聘條件等。 既然「優化計劃」最初出現，乃是因應疫後復常需要，事過境遷當然要檢討。觀乎勞工處本周公布的檢討結果，重點有四，一是以人口老化、部分工種本地招聘確有困難為由，決定將「優化計劃」恆常化，並維持「26類職位」涵蓋範圍；二是設立分級審批機制，第一級維持現有要求，第二級則要接受較嚴格的規限，包括將本地僱員與外勞人手比例規定提高至3：1，即每請3名本地員工才可輸入1名外勞，計算方法以部門為單位，以及必須本地公開招聘6周；三是加強對嚴重違規僱主的行政制裁，最長5年不得再參與計劃；四是為僱主引入一些彈性便利安排，包括提高僱主可扣除外勞住宿費上限。 分級審批機制的設立，某程度是間接承認「優化計劃」下確實存在一些鑽空子亂象；當局現階段決定將餐飲業的初級廚師、餐飲調配員等出品部職位，以及侍應生、樓面部長及收銀員等樓面部職位，納入第二級審批，針對性就更為突出。 有飲食界代表稱，新措施恐加重部分食肆招聘壓力，又稱飲食業請人難並非因為「出手低」，而是年輕人不願到傳統酒樓或冰室工作，即使是廚藝的畢業生大多心儀大酒店的餐廳，云云。然而必須指出，像酒樓樓面侍應等基層工種，本來就較少以年輕人為招聘對象，反而較多是一些需要養家的基層市民。「優化計劃」實施後，確有不少勞工團體反映有食肆僱主以外勞代替本地人或兼職工。這顯然不是政府推出計劃的初衷。 推陳出新提升競爭力 不應指望輸勞壓成本 目前本地餐飲業一年總收益約為1100億港元，仍未恢復至疫前水平，近年屢有傳統酒樓及冰室結業，然而外賣店、日式、韓式及東南亞口味餐廳的整體發展情况，其實不差。許多東南亞餐廳憑藉特色餐點及高性價比，得到年輕族群喜愛，突圍而出，逆市擴充。簡言之，現時本地餐飲業正經歷一場大洗牌，一向作為本港餐飲業支柱的傳統中式餐飲，因為北上消費及市民習慣喜好變化等結構性的因素，面臨萎縮壓力，若要走出困局，必須推陳出新吸引消費者；單靠輸入勞工壓低工資成本，難聽點說只能延長苟活時間，無法真正提升競爭力。 當下餐飲業出現嚴重人手錯配問題，失業率一度高達6.4%，中式酒樓萎縮，本地不少資深廚師及樓面人員失去工作，然而另一邊廂，過去9個月勞工處收到4000個本地飲食業工作招聘，僅700個本地工人申請，其中230人獲聘，最終僅12人上工。有理由懷疑這是由於待業者要求與僱主提出的條件不合，新安排理論上可以增加他們覓得工作的機會。 提高僱主可扣除外勞住宿費上限，是當局另一重要舉措。現行制度下，僱主可就提供外勞居所，從外勞工資中扣除住宿費。勞工處現在決定將扣減上限，由外勞工資10%上調至20%，處方解釋這是由於一般外勞月薪1.5萬至1.8萬元，10%即1500至1800元，僱主以這筆過低的住宿費為外勞找合適住宿是「無甚選擇」，希望扣減上限提高後，僱主有更大動機改善外勞住宿。當然，現實中更有可能出現的情况，是外勞住宿安排不變，僱主將扣減所得大部分放回口袋。嚴格來說，這某程度是間接降低了招聘外勞的成本。上有政策，下有對策。新安排對本地招聘有何影響、僱主會否另有盤算，當局同樣需要持續留意。 原文網址: 社評：輸入勞工非為壓工資 本地工人就業須保障 | 明報 https://news.mingpao.com/pns/社評/article/20260617/s00003/1781633120630/社評-輸入勞工非為壓工資-本地工人就業須保障

【有線新聞】即日起補充勞工優化計劃更新要求，飲食業本地和外勞比例收緊至三比一。勞工處處長許澤森表示措施同時留有彈性，改以整個廚房作基礎計算是考慮到勞工技能與市場需求錯配問題。 新要求下飲食業出品部、樓面部本地勞工與外勞比例將由二比一改為三比一。勞工處處長許澤森解釋新規定已為僱主留有彈性，飲食業失業率偏高並非因為輸入外勞，而是行業結構改變。勞工處處長許澤森：「新開店舖規模較小，餐飲類型通常不會是傳統那種，廚房結構較簡單、食材工序標準化、需要工人提供技術與傳統老師傅做開的有差異。之前的措施飲食業請初級廚師，符合的比例是二比一，但是我們是用初級廚師的崗位作計算基礎。現在是整個廚房出品部總數做基數，希望幫助配對。」 計劃亦放寬僱主可扣除外勞的住宿費上限增加至外勞工資兩成，飲食業界認為會進一步減少外勞來港意欲。香港餐務管理協會主席梁振華：「他們下來都是工資中位數，如果我們再扣除20%住宿，變相他的入職是否變低。他下來的意欲就沒有這麼大，變相『兩頭唔到岸』。」 他又表示飲食業至少需要30萬名員工目前活躍勞動力，只有21至22萬員工新要求再度收緊輸入外勞比例。對即將申請續期的僱主造成的衝擊最大。 來源網址 : 輸入外勞｜放寬扣除住宿費上限至工資兩成　飲食業界憂打擊外勞來港意欲 | i-cablehttps://www.i-cable.com/新聞資訊/474967/